14 пунктов в вильсона программа направленная на. «14 пунктов» Вильсона по борьбе с тайной дипломатией

Заключение Компъенского перемирия само по себе не являлось завершением Первой мировой войны, незримая война продолжалась вестись в дипломатических кулуарах вплоть до принятия большинством западных держав 14 мирных пунктов, подготовленных и разработанных американским президентом Вудро Вильсоном в январе 1918 года. Предложенная американцами система мира предполагала не просто прекращение войны и возмещение ущерба в результате ее ведения понесенного, а полную открытость государственной внешней и внутренней политики. Являясь практически идентичными Ленинским декретам о мире и земле, пункты Вудро Вильсона все же были несколько мягче и приемлемей для Европы. В общей своей сути предложения Вильсона сводились к следующему:

Вудро Вильсон предложил ввести запрет на ведение секретной дипломатии в любом ее проявлении, в том числе запретить также и ведение любых переговоров за спинами союзников. Вне всяких сомнений этот пункт содержал явный намек на поведение русской делегации при заключении Брест-Литовского сепаратного мира, о котором союзники по Антанте поставлены в известность не были;

Вудро Вильсон ратовал за свободу судоходства вне пределов территориальных вод, намекая этим пунктом, прежде всего, на политику Англии, Франции и Турции в отношении проливов Босфор и Дарданеллы. Отныне все морские воды должны были быть свободны для плавания в мирное и военное время, исключением могли являться лишь случаи, предусмотренные международными договорами;

Американский президент предлагал союзникам установить на своих территориях равноправные возможности для торговли любыми не запрещенными товарами. Все нации, борющиеся за мир, должны были иметь равные условия для заключения торговых договоров и соглашений;

Вудро Вильсон предложил всем странам разоружиться. Подписанными несколько позже на Вашингтонской и Лондонских конференциях соглашениями устанавливался предельный максимум военной техники, орудий и солдат для каждой страны, согласившейся принять условия данных пунктов. Количество вооружений зависело от территориальной площади государства;

Вудро Вильсон предлагал в решении колониальных споров исходить, прежде всего, из интересов народа самой колонии, а не метрополии, что нередко имело место быть в современном ему мире;

Касательно России, в то время являющейся красной тряпкой на глазу быка мирового капитализма, предполагалось выведение всех иностранных войск с ее территории и предоставление русскому, белорусскому и украинскому народам права на самоопределение, без оказания внешнего воздействия;

Захваченная Бельгия должна была по плану Вудро Вильсона быть освобождена, после чего ее население имело такое же право на самоопределение, какое предоставлялось и другим освобожденным странам;

Оккупированные Германией территории Франции подлежали демилитаризации, а понесенный последней ущерб должен был быть возмещен в полном размере;

Италия, согласно принятым к исполнению пунктам, должна была вернуться к своим исконно национальным границам, разрушенным немецкой оккупацией;

Разделенная Австро-Венгрия по плану Вудро Вильсона должна была присоединиться к соглашению только после того, как ее народы самоопределяться и выберут свой дальнейший путь развития;

Народы Румынии, Сербии и Черногории имели право образовать собственные территориально независимые государства, а все отобранные у них территории должны быть им возвращены. Сербия, кроме всего прочего, получала еще и свободный выход к морю;

В отношении Турции американский президент предполагал применить систему строго контроля с сохранением ее территориальной и политической целостности, но с предоставлением права на создание собственной автономии всем народам, проживающим на ее территории. Дарданеллы отныне должны были стать свободны для любого мирного судоходства;

Вудро Вильсон, видевший в Польше единственную защиту от наступающей коммунистической угрозы, ратовал за создание независимого Польского государства, в состав которого должны были быть включены все территории с населением, разговаривающим на польском языке. Кроме того, Польша получала право свободного и неограниченного выхода к морю, а ее политическую целостность должны были гарантировать международные договора;

Последний и самый важный пункт, предложенный Вудро Вильсоном, содержал упоминание о необходимости создания организации, могущей сплотить послевоенные государства ради поддержания всеобщего мира и благоденствия. Такая организация должна была включить большую часть всех стран, имеющихся в мире, и носить название Лиги Наций.

Идея создания Лиги Наций, ставшей своего рода прототипом ООН, была грандиозной для того времени, но именно поступившее предложение о равноправии всех стран, входящих в данную организацию, оттолкнуло от нее Соединенные Штаты. В планы американского президента и американского правительства не входило подчинение своей политики кому бы то ни было, даже в рамках международных соглашений между государствами, входящими в состав Лиги Наций. Фактически 14 пунктов Вудро Вильсона были приняты Европейскими державами, но были отвергнуты в самой Америке, из-за чего в мире возникло немало разногласий, приведших к проведению Соединенными Штатами собственной мирной конференции в Вашингтоне и отказу во вступлении в Лигу Наций – организацию, созданную под эгидой Америки, но все свое существование обходящуюся без участия этой страны.

14 пунктов Вильсона – это тезисы, высказанные 28 президентом США. Они легли в основу проекта мирного договора, целью которого было прекращение Первой мировой войны.

Один из великих президентов США

Томас Вудро Вильсон (1856–1924) был 28 президентом США. Первый срок его правления, который пришелся на 1916-1921 годы, прошел под лозунгом «Он уберег нас от войны». Вильсон всячески препятствовал участию США в Первой мировой войне. За предпринимаемые им усилия по прекращению войны и подписание Версальского мира в 1919 году Вудро Вильсон удостаивается Нобелевской премии. Но сразу надо оговорить тот факт, что Сенат США отказался ратифицировать Версальский договор 1919 года. И получается, что на деле 14 пунктов Вильсона, кратко представленные как «хартия мира», действительно оказались утопией, как охарактеризовали их и Дэвид Ллойд Джордж (премьер-министр Великобритании) и Жорж Клемансо (премьер-министр Франции).

Визитная карточка Вильсона

Этот крупный историк и политолог остался в памяти народа и благодаря тому, что именно он был создателем Федерального резерва. После этой принципиальной реформы государственного устройства страны единственными деньгами США стали Federal Reserve Note. В дальнейшем только Джоном Кеннеди была предпринята попытка печати новых денег.

Но бывают такие документы, которые остаются в истории как визитная карточка политика. Примером может быть Фултонская речь Черчилля, ознаменовавшая начало холодной войны с СССР. 28 президент США 8 января 1918 года обратился конгрессу с речью, в которой изложил свое видение войны и ее целей. Эта речь осталась в истории как знаменитые 14 пунктов Вильсона. По существу это был ответ Запада совершенно неприемлемому для него ленинскому Декрету о мире. Все страны хотели мира, но подход к проблеме был у них антагонистичным.

От мира к войне

14 пунктов Вильсона опирались на убеждение, что существующая система миропорядка не устраивает большинство жителей планеты, и «яд большевизма», захватывающий страны, является ничем иным как протестом против нее. Речь к конгрессу была произнесена во времена его второго президентского срока. США принимали решение об участии в войне, мотивируя это якобы возникшей опасностью для страны. США устами своего президента заявляло, что суть 14 пунктов Вильсона – это американская программа мирного урегулирования, и что они имеют право на установление нового миропорядка.

Истинная сущность документа

Но ведущие европейские державы, считая «мирную программу» утопией, были убеждены в том, что истинная цель США, завуалированная «борьбой за мир» – это всегдашнее желание заокеанской державы быть глобальным лидером, путем устранения конкурентов любыми способами. А в советской политической литературе эта речь была названа «лицемерной», а определение сути полностью совпало с мнением французских и британских аналитиков. Все, в чем заключались 14 пунктов Вильсона - это установление Соединенными Штатами собственного мирового господства при более чем удачном использовании бед стран, вовлеченных в Первую мировую войну.

Ненависть, прикрытая заботой

Кроме того, коммунизм уже не бродил по Европе, а шагал семимильными шагами, и идеи о достижении справедливого мира и осуществлении демократических преобразований привлекали к нему все большее количество сторонников. 14 пунктов Вильсона – это попытка перехвата инициативы у большевиков. Если бы Россия оставалась в орбите империализма, может быть, речи не было бы вообще. И хотя в 6-м пункте, посвященном России, декларировалось об освобождении Германией всех оккупированных русских территорий и предоставление нашей стране права на выбор политического развития, а «сообществу свободных наций» вменялся «радушный прием» России в свои ряды, дальнейшая интервенция США против Советской республики наглядно продемонстрировала всему миру истинное положение вещей.

Суть первых пунктов

Лицемерную суть документа, именуемого «14 пунктов Вудро Вильсона», позднее дополненных 4-мя принципами и 4-мя уточнениями, можно понять, вникнув в них. Итак, в чем их суть? Первым пунктом декларировалась всесторонняя открытость мирных переговоров. Какие-либо тайные, закулисные межгосударственные соглашения и дипломатические договоренности категорически не допускались. Вторым пунктом предусматривалось ничем не ограниченное морское судоходство как во времена мира, так и войны с определенными оговорками. Третьим условием документа «14 пунктов Вудро Вильсона» является устранение любых возможных барьеров для равноправной международной торговли. Разумеется, между странами, поддерживающими мир.

Идеалист или авантюрист?

Четвертый пункт вообще выглядел фантастически – всеобщее разоружение в пределах национальной безопасности. Сразу надо заметить, что идея всеобщего разоружения первой была высказана Николаем II, а не американцами, которые, если верить их литературе для детей, и в космос полетели первыми.

Пятый пункт предусматривал уничтожение колониализма как такового. Шестой, посвященный России, оговаривался в статье выше.

Целенаправленный развал империй

Седьмым пунктом оговаривалось полное освобождение и восстановление Бельгии. Восьмой пункт декларировал снятие оккупации со всех французских территорий и возвращение ей Эльзас-Лотарингии, которой Пруссия владела 50 лет. Установлению четких границ Италии был посвящен 9-й параграф. 10-м предусматривалась широкая автономия народов Австро-Венгерской империи. Не обошел стороной этот документ и Балканы – освобождение Румынии, Черногории и Сербии декларировалось 11-м пунктом. В 12-м вслед за развалом Австро-Венгрии разрушалась Османская империя, а также предусматривалась полная автономия народам, в нее входящим, и передача Дарданелл под международную юрисдикцию. Создание свободной и независимой Польши декларировалось 13-м пунктом.

Пренебрежение реальностью

Последняя строчка посвящалась созданию равноправной общности объединенных наций. Исходя из изложенного, можно утверждать, что "14 пунктов Вильсона" кратко должно охарактеризовать действительно как «хартию мира». Можно порадоваться за американцев, что 28 их президент был невиданным борцом за мир на всей земле и заслуженно получил Нобелевскую премию. А то, что Великобритания жила тогда за счет Индии и отпустила ее только в 1936 году, и ни о каком крушении колониальной системы и речи быть не могло – такие реалии не учитывались.

Искренность?

Конечно, можно допустить мысль, что сам Вудро Вильсон, искренне желающий счастья, мира и процветания своей стране, создавал эти в большинстве свое прекраснодушные тезисы, легшие в основу Версальского мирного договора, от всей души веря в их правоту и осуществимость. Хотя и это вряд ли. А вот его друг, ближайший советник и помощник полковник Э. Хауз, в своих комментариях к документу высказался откровенно, жестко и довольно цинично по поводу возможности их осуществления. Но надо оговорить, что после непринятия Сенатом Версальского договора Вильсон по истечении второго срока резко ушел из политики.

Документ-ширма

Так в чем заключались 14 пунктов Вильсона? Можно прочитать и восторженные высказывания по поводу этого документа, ему приписывают даже основание международной политической сферы.И почему такой замечательный документ не был ратифицирован Сенатом США? Все-таки большинство исследователей из разных стран считают, что «программа мира» вуалировала желание Соединенных Штатов установить свою гегемонию в международной политике, а каждый пункт преследовал определенную цель по ослаблению сильных международных игроков, таких как Великобритания, Франция, Япония, Турция и Италия.

Коварный недруг России

Установление нового мирового порядка или однополярного мира, где главным вершителем судеб всех стран будут США – только на это были направлены 14 пунктов Вильсона, анализ которых приводит к одному-единственному выводу: они призваны были служить маскировкой агрессивной политики Штатов. Им необходима была такая политика в первую очередь из-за победы социалистической революции в России.

8 января 1918 г. президент США В.Вильсон в речи в конгрессе изложил американскую программу послевоенного устройства мира,

получившую название "14 пунктов". Эти пункты были таковы:

1. Открытые мирные договоры, открыто обсужденные, после которых не будет никаких тайных международных соглашений какого-либо рода, а дипломатия будет действовать откровенно и на виду у всех;

2. Абсолютная свобода торгового мореплавания в мирное и военное время;

3. Уничтожение препятствий для международной торговли;

4. Справедливые гарантии того, что национальные вооружения будут сокращены до предельного минимума, совместимого с государственной безопасностью;

5. Свободное, чистосердечное и абсолютно беспристрастное разрешение всех колониальных споров, основанное на строгом соблюдении принципа, что при разрешении всех вопросов, касающихся суверенитета, интересы населения должны иметь одинаковый вес по сравнению со справедливыми требованиями того правительства, права которого должны быть определены;

6. Освобождение Германией всей русской территории. Урегулирование "русского вопроса", которое гарантирует России "самое полное и свободное содействие со стороны других наций в деле получения полной и беспрепятственной возможности принять независимое решение относительно ее собственного политического развития и ее национальной политики и обеспечения ей радушного приема в сообществе свободных наций при том образе правления, которое она сама себе изберет";

7. Освобождение и восстановление Бельгии;

8. Возвращении Франции Эльзас-Лотарингии; очищение и восстановление оккупированных французских областей;

9. Исправление границ Италии должно быть произведено на основе различимых национальных границ;

10. Автономия народов, входящих в состав Австро-Венгрии;

11. Эвакуация германских войск из Румынии, Сербии и Черногории; обеспечение Сербии свободного и надежного доступа к морю;

12. Автономия народам, населяющим Турцию; открытие Дарданелл для судов всех стран;

13. Создание независимой Польши с выходом к морю и присоединение к Польше территорий, населенных поляками;

14. Должно быть образовано общее объединение наций на основе особых статутов в целях создания взаимной гарантии политической независимости и территориальной целостности как больших, так и малых государств.

Позже В.Вильсон начал расшифровывать положения своих пунктов. 27 сентября 1918 г. он выступил в Нью-Йорке с дополнительными комментариями. Вильсон говорил о том, что Германия не соблюдает никаких договоров и не признает ничего кроме силы и своих собственных интересов. "Германский народ, - подчеркивал президент, - должен теперь, наконец, понять, что мы не можем верить ни одному слову тех, кто навязал нам эту войну" 48 . Эти комментарии давали ясно понять, что союзники не собираются иметь дело с кайзером и его окружением.

Основным содержанием 14 пунктов В.Вильсона является претензия на мировое лидерство США. США присваивали себе право утверждать свою программу мира. Только США знают как обеспечить мир, полагал Вильсон, и народы мира должны были следовать за Америкой. Конечной целью программы В.Вильсона являлась идея установления экономической и политической гегемонии в мире. Лига Наций, которую предусматривал 14-й пункт, должна была перестроить систему международных отношений в соответствии с американскими принципами и тем самым сделать возможной доминирующую роль Соединенных Штатов в политической и экономической жизни мира, не прибегая к большим конфликтам.

Союзные державы довольного прохладно отнеслись к программе В.Вильсона. Их политические лидеры назвали ее "некоторыми замечательными, но абстрактными принципами". Большинство отказывалось признавать ее в качестве практической основы послевоенного мира. Англичане категорически отвергали идею свободного мореплавания, французы добивались уплаты Германией контрибуции. Полковник Хаус, ближайший советник В.Вильсона, вынужден был прибыть в Европу, чтобы убедить европейские державы согласиться с 14 пунктами В.Вильсона. В противном случае США грозили подписать сепаратный договор с Германией и отказаться от послевоенной помощи Франции и Англии. Последние с неохотой согласились с его требованиями, но оставили право обсудить вопрос о "свободе мореплавания" и требовать от Германии "возместить весь тот ущерб, который она нанесла гражданам союзников и их собственности" 49 .

Программа В.Вильсона была той "спасительной соломинкой", за которую ухватились германские лидеры. Они не питали никаких иллюзий в отношении позиции союзников и надеялись, что в предстоящих переговорах о перемирии США займут менее жесткую позицию, чем их европейские партнеры. Во всяком случае в 14 пунктах не говорилось о "безоговорочной капитуляции" Германии, на чем настаивали страны Антанты. Своим обращением именно к США германские верхи демонстрировали также свое стремление найти общий язык с этой растущей мировой державой, которая могла сыграть решающую роль в послевоенной судьбе Германии. Они рассчитывали, что после войны Германия сможет, опираясь на помощь США, быстро восстановить свой военно-экономический потенциал, необходимый для реванша.

В самих США определились две основные тенденции в отношении Германии. Одна группа, во главе с бывшим президентом Т.Рузвельтом, настаивала на безоговорочной капитуляции Германии, ее разоружении и требовала поставить ее на колени. 50 Полный разгром и последующая оккупация ее территории войсками Антанты и США, по их мнению, могли бы предотвратить революционное движение в Европе и сохранить Германию от большевизации. 51 Другая группа, состоявшая из лидеров демократической партии, президента В.Вильсона и ряда крупных монополистов и банкиров, выступала против чрезмерного ослабления Германии, считая целесообразным сохранить достаточно сильную Германию, могущую служить противовесом Англии и Франции в послевоенной Европе. Нельзя также забывать, что в США около одной трети населения составляют этнические немцы, голоса которых на предстоявших выборах в 1920 г. могли сыграть решающую роль.

Перемирие

В международных отношениях сложился политический треугольник: Антанта – В.Вильсон – Германия. Начиная

с 3 октября, В.Вильсон находился в центре переговоров с германским правительством, касавшихся условий перемирия. Точно рассчитанные дипломатические шаги, выразившиеся в его нотах германскому правительству 8, 14 и 24 октября, превращали США в ведущую державу по переговорам об условиях завершения войны. В.Вильсон завладел благоприятной возможностью ведения переговоров на первом, наиболее важном их этапе. Он энергично использовал преимущества своего положения как против врага, так и против союзников с тем, чтобы взять в свои руки задачу по выработке условий перемирия и мира и всю ответственность.

Но страны Антанты вели свою политическую игру, предоставив В.Вильсону на время инициативу в переговорах с Германией. Турки были разгромлены и 30 октября подписали условия перемирия, признав свое поражение. 3 ноября капитулировала Австро-Венгрия. По условиям договора, австро-венгерская армия демобилизовалась и расформировывалась. Морской и речной флот разоружались и передавались союзникам. Положение немцев стало безнадежным. Кроме того, в Германии назрела революция, которая могла смести всю кайзеровскую систему. Это не входило в планы союзников, иметь дело с революционным правительством они не желали.

Обе стороны спешили к перемирию. 5 ноября союзники уведомили В.Вильсона для передачи Германии, что они согласны начать с ней переговоры на основе "14 пунктов". В тот же день государственный секретарь США Лансинг сообщил германскому правительству о решении союзников. Точные условия перемирия должен был сообщить главнокомандующий вооруженными силами союзников маршал Фош.

Вечером 7 ноября автомобиль германской делегации под белым флагом пересек фронт. Члены делегации сели в вагон со спущенными занавесками и утром прибыли на станцию Ретонд в Компьенском лесу, где стоял штабной поезд маршала Фоша. Он их принял в то же утро и, не подав руки, спросил:

Чего вы хотите, господа?

Мы хотим получить ваши предложения о перемирии.

О, у нас нет никаких предложений о перемирии, - сказал Фош. - Нам очень нравится продолжать войну...

Но нам нужны ваши условия. Мы не можем продолжать борьбу.

Ах, так вы, значит, пришли просить о перемирии? Это другое дело.

Заставив таким образом германских делегатов просить о мире, Фош приказал прочесть им условия. 52

Германия обязывалась в течение 15 дней очистить занятые территории в Бельгии, Франции, Люксембурге, покинуть Эльзас-Лотарингию, освободить территории России и Румынии, вывести войска из Австро-Венгрии и Турции, выдав Антанте 5 тысяч тяжелых и полевых орудия, 30 тысяч пулеметов, 2 тысячи самолетов, 5 тысяч паровозов, 5 тысяч исправных автомобилей и т.д. Антанта занимала войсками левый берег Рейна, причем содержание оккупационной армии возлагалось на Германию. Германия отказывалась от Брест-Литовского договора. Войска в Восточной Африке должны были сдаться. Военнопленные, взятые немцами, возвращались на родину, но германские военнопленные оставались в плену. Германия обязывалась выдать 6 линкоров, 8 тяжелых крейсеров, 10 крейсеров и 300 подводных лодок; остальные суда разоружались и переходили под контроль союзников. Блокада Германии сохранялась. 11 ноября условия перемирия с незначительными изменениями были подписаны. Первая мировая война закончилась полным поражением и капитуляцией Германии. Но В.Вильсон помог Германии. Она осталась не оккупированной и, следовательно, могла готовиться к реваншу. Война за передел мира закончилась. Начинался сам передел.

1 . Открытые мирные договоры, открыто обсужденные, после которых не будет никаких тайных международных соглашений какого-либо рода, а дипломатия всегда будет действовать откровенно и на виду у всех.

2 . Абсолютная свобода судоходства на морях вне территориальных вод как в мирное, так и военное время, кроме случаев, когда некоторые моря будут частью или полностью закрыты в международном порядке для исполнения международных договоров.

3 . Устранение, насколько это возможно, всех экономических барьеров и установление равенства условий для торговли всех наций, стоящих за мир и объединяющих свои усилия к поддержанию такового.

4 . Справедливые гарантии того, что национальные вооружения будут сокращены до предельного минимума, совместимого с государственной безопасностью.

5 . Свободное, чистосердечное и абсолютно беспристрастное разрешение всех колониальных споров, основанное на строгом соблюдении принципа, что при разрешении всех вопросов, касающихся суверенитета, интересы населения должны иметь одинаковый вес по сравнению со справедливыми требованиями того правительства, права которого должны быть определены.

6 . Освобождение всех русских территорий и такое разрешение всех затрагивающих Россию вопросов, которое гарантирует ей самое полное и свободное содействие со стороны других наций в деле получения полной и беспрепятственной возможности принять независимое решение, относительно ее собственного политического развития, ее национальной политики и обеспечение ей радушного приема в сообществе свободных наций, при том образе правления, который она сама для себя изберет. И более, чем прием, также и всяческую поддержку во всем, в чем она нуждается и чего она сама себе желает. Отношение к России со стороны наций, ее сестер, в грядущие месяцы будет пробным камнем их добрых чувств, понимания ими ее нужд и умения отделить их от своих собственных интересов, а также показателем их мудрости и бескорыстия их симпатий.

7 . Бельгия, -- весь мир согласится, -- должна быть эвакуирована и восстановлена, без попытки ограничить суверенитет, которым она пользуется наравне со всеми другими свободными нациями. Никакое другое действие не может более, чем это, послужить к восстановлению между народами доверия к тем законам, которые они сами установили и определяли в качестве руководства для своих взаимных сношений. Без этого целительного акта все построение и все действие международного права будет навсегда поражено.

8 . Вся французская территория должна быть освобождена и оккупированные части возвращены, а зло, нанесенное Франции Пруссией в 1871 году в отношении Эльзас-Лотарингии, которое нарушало всеобщий мир почти что 50 лет, должно быть исправлено, чтобы мирные отношения могли снова быть установлены в интересах всех.

9 . Исправление границ Италии должно быть произведено на основе ясно различимых национальных границ.

10 . Народы Австро-Венгрии, место которых в Лиге Наций мы хотим видеть огражденным и обеспеченным, должны получить широчайшую возможность автономного развития.

11 . Румыния, Сербия и Черногория должны быть эвакуированы. Занятые территории должны быть возвращены. Сербии должен быть предоставлен свободный и надежный доступ к морю. Взаимоотношения различных балканских государств должны быть определены дружественным путем в соответствии с исторически установленными принципами принадлежности и национальности. Должны быть установлены международные гарантии политической и экономической независимости и территориальной целости различных балканских государств.

12 . Турецкие части Оттоманской империи, в современном ее составе, должны получить обеспеченный и прочный суверенитет, но другие национальности, ныне находящиеся под властью турок, должны получить недвусмысленную гарантию существования и абсолютно нерушимые условия автономного развития. Дарданеллы должны быть постоянно открыты для свободного прохода судов и торговли всех наций под международными гарантиями.

13 . Должно быть создано независимое Польское государство, которое должно включать в себя все территории с неоспоримо польским населением, которому должен быть обеспечен свободный и надежный доступ к морю, а политическая и экономическая независимость которого, равно как и территориальная целостность, должны быть гарантированы международным договором.

14 . Должно быть образовано общее объединение наций на основе особых статутов в целях создания взаимной гарантии политической независимости и территориальной целости как больших, так и малых государств.

Речь Вильсона вызвала неоднозначную реакцию, как в самих США, так и у их союзников. Франция хотела получить от Германии репарации, поскольку французская промышленность и сельское хозяйство были уничтожены войной, а Великобритания как самая могущественная военно-морская держава не хотела свободы мореплавания. Вильсон шёл на компромиссы с Клемансо, Ллойдом Джорджем и другими европейскими лидерами в ходе Парижских мирных переговоров, стараясь, чтобы четырнадцатый пункт всё-таки был выполнен, и Лига Наций была создана. В конце концов соглашение о Лиге Наций было провалено Конгрессом, а в Европе только 4 из 14 тезисов были воплощены в жизнь.

Целью Версальского мирного договора был , во-первых, передел мира в пользу держав-победительниц и, во-вторых, -- предотвращение возможной в будущем военной угрозы со стороны Германии. В целом статьи договора можно разделить на несколько групп.

1. Германия потеряла часть своих земель в Европе:

Франции возвращались Эльзас и Лотарингия (в границах 1870);

Бельгии -- округа Мальмеди и Эйпен, а также так называемая нейтральная и прусская части Морене;

Польше -- Познань, часть Поморья и другие территории Западной Пруссии;

Г. Данциг (Гданьск) и его округ объявлялся "вольным городом";

Г. Мемель (Клайпеда) передавался в ведение держав-победительниц (в феврале 1923 присоединён к Литве).

Государственная принадлежность Шлезвига, южной части Восточной Пруссии и Верхней Силезии должна была определяться плебисцитом (от лат. plebiscitum: plebs -- простой народ + scitum -- решение, постановление -- один из видов народного голосования, в международных отношениях применяется при опросе населения территории о её принадлежности к тому или иному государству).

Часть Шлезвига перешла к Дании (1920г.);

Часть Верхней Силезии -- к Польше (1921г.);

Также небольшой участок Силезской территории отошёл к Чехословакии;

Южная часть Восточной Пруссии осталась у Германии.

У Германии же остались и исконные польские земли -- на правом берегу Одера, Нижняя Силезия, большая часть Верхней Силезии и др. Саар переходил на 15 лет под управление Лиги Наций, по истечении этого срока судьба Саара должна была решаться также путём плебисцита. На этот срок угольные шахты Саара (богатейший угольный бассейн Европы) передавались в собственность Франции.

Танганьика стала подмандатной территорией Великобритании;

Район Руанда-Урунди -- подмандатной территорией Бельгии;

-- "Треугольник Кионга" (Ю.-В. Африка) был передан Португалии (названные территории ранее составляли Германскую Восточную Африку); -- Великобритания и Франция разделили Того и Камерун; -- ЮАС получил мандат на Юго-Западную Африку;

Франции получила протекторат над Марокко;

Германия отказывалась от всех договоров и соглашений с Либерией;

На Тихом океане

В качестве подмандатных территорий к Японии отошли принадлежавшие Германии острова севернее экватора;

К Австралийскому Союзу -- Германская Новая Гвинея; -- к Новой Зеландии -- острова Самоа.

Права Германии в отношении Цзяочжоу и всей Шаньдунской провинции Китая отходили к Японии (вследствие чего Версальский договор не был подписан Китаем);

Также Германия отказывалась от всех концессий и привилегий в Китае, от прав консульской юрисдикции и от всякой собственности в Сиаме.

Германия признавала независимость всех территорий, входивших в состав бывшей Российской Империи к 1-му августа 1914 года, а также отмену всех договоров, заключённых ею с Советским правительством (в том числе и Брестский мир 1918г.). Германия обязывалась признать все договоры и соглашения союзных и объединившихся держав с государствами, которые образовались или образуются на всей или на части территорий бывшей Российской Империи.

3. Германия признавала и обязывалась строго соблюдать независимость Австрии, а также признавала полную независимость Польши и Чехословакии. Вся германская часть левобережья Рейна и полоса правого берега шириной в 50 км подлежали демилитаризации, создавая так называемую Рейнскую демилитаризованную зону.

4. Вооруженные силы Германии ограничивались 100-тыс. сухопутной армией; обязательная военная служба отменялась, основная часть сохранившегося военно-морского флота подлежала передаче победителям. Германия обязывалась возместить в форме репараций убытки, понесённые правительствами и отдельными гражданами стран Антанты в результате военных действий (определение размеров репараций возлагалось на особую Репарационную комиссию).

5. Статьи, касающиеся учреждения Лиги Наций

Из государств, подписавших договор, США, Хиджаз и Эквадор отказались его ратифицировать. В частности, сенат Соединённых Штатов отказался сделать это из-за нежелания связывать себя участием в Лиге Наций, устав которой был составной частью Версальского договора. Вместо этого США заключили с Германией в августе 1921 особый договор, почти идентичный Версальскому, но не содержавший статей о Лиге Наций.

Отказ американского Конгресса от ратификации Версальского договора фактически означал возвращение США к политике изоляционизма. В это время в США существовала сильная оппозиция политике демократической партии и лично президенту В.Вильсона. Американские консерваторы полагали, что принятие серьёзных политических и военных обязательств перед европейскими странами обрекает США на неоправданные финансовые затраты и (в случае войны) на человеческие жертвы. Выгоды же от вмешательства в европейские проблемы (облегченный доступ на рынки стран Европы и подмандатных территорий Африки и Азии, признание США ведущей державой мира и т.п.) не представлялись противникам Вильсона очевидными и достаточными.

Изоляционистскую оппозицию возглавляло руководство республиканской партии США. Президента обвинили в том, что Устав Лиги наций кое в чем ограничивает конгресс в сфере внешней политики. Особое раздражение вызывало положение о принятии коллективных мер в случаях возникновения агрессии. Противники Лиги называли её «обязательством», покушением на независимость Америки, диктатом Британии и Франции.

Дискуссия в Конгрессе о Версальском договоре началась 10 июля 1919 г. и продолжалась более восьми месяцев. После внесения 48 поправок и 4 оговорок сенатского комитета по иностранным делам изменения, произведённые в договоре, оказались настолько серьезны, что стали фактически противоречить достигнутым в Париже договоренностям. Но ситуацию не изменило даже это: 19 марта 1920 г., несмотря на все внесенные поправки, Сенат отверг резолюцию о ратификации Версальского договора. Таким образом, США, превращавшиеся в сильнейшую страну мира, юридически и во многом фактически оказалась вне Версальского порядка. Это обстоятельство не могло не сказаться на перспективах международного развития.

14 пунктов Вильсона были альтернативой разработанному В. И. Лениным Декрету о мире , который был куда менее приемлемым для западных держав.

«Яд большевизма только потому получил такое распространение, что является протестом против системы, управляющей миром. Теперь очередь за нами»

Бекер С. Вудро Вильсон. Мировая война. Версальский мир. М., 1923. С. 121

Энциклопедичный YouTube

1 / 3

✪ Четырнадцать пунктов Вудро Вильсона

✪ Географическая широта и географическая долгота. Географические координаты. Видеоурок по географии

✪ Вильсон, Вудро

Субтитры

Переходя к январю 1918 г., давайте еще раз вспомним, как складывалась ситуация с Первой мировой войной накануне. Прежде всего, в апреле 1917 г. произошло много важных событий, Америка объявила войну Германии. Основным ее аргументом была неограниченная подводная война, которую вели немцы. Итак, в 1917 г. США объявляют войну Германии. Кроме того, рухнула Российская империя. Крах Российской империи. Давайте это запишем. Произошла революция, в результате которой был свергнут царь, это было в феврале - марте 1917 г. Затем в октябре большевики совершили переворот. Они, захватив власть, не имеют никакого интереса продолжать войну с Германией. Поэтому объявляют перемирие и начинают переговоры об условиях заключения договора с центральными державами. То есть, шло обсуждение Брест-Литовского договора, о котором мы говорили. И в итоге, как вы понимаете, из-за того, что центральным державам больше не нужно было думать о России и Восточном фронте, они, и особенно, Германия, попытались перебросить свои войска, и вернуть войска на Западный фронт, они хотели сделать это, прежде чем США смогли провести достаточно серьезную мобилизацию. Итак, гонка на Западном фронте… На Западном фронте. Вопрос заключался в том, успеет ли Германия перебросить войска и провести наступление, которое вынудит Францию выйти из войны, до того, как США получат возможность существенно укрепить силы союзников на Западном фронте? То есть гонка между немцами, которые перебрасывали войска с Восточного фронта, немецкие войска… Войска с Восточного фронта против новых американских войск… Против американцев. Так выглядела обстановка. Никто не знал, как будет развиваться ситуация на Западном фронте. Одни военные аналитики говорили, что Германия могла вести войну на два фронта против главной империи и России и теперь она сможет полностью сосредоточиться на Западном фронте. Германия сможет нанести решающий удар. Другие же говорили, что США - это быстро развивающаяся держава, она предоставит свежие войска, она обладает мощным промышленным потенциалом. Америка может, особенно если война затянется, стать решающей силой в рядах союзников. Так выглядела ситуация, когда президент Вильсон, Вудро Вильсон в январе 1918 г., 8 числа, выступил с речью на совместном заседании Сената и Конгресса. Вот часть его выступления. Я просто пройдусь по нему. Не собираюсь читать все выступление. Он говорил о многом, в частности, почему мы участвуем в Первой мировой войне, каковы моральные причины Первой мировой войны. Его речь стала знаменитой благодаря так называемым «Четырнадцати пунктам». Давайте почитаем, потому что это поможет понять, в чем смысл Версальского договора. Это договор о мире с Германией, который США, как ни странно, не ратифицировали. Выступление Вильсона помогает понять противоречия, которые возникли на Парижской мирной конференции после Первой мировой, между теми, кто был настроен идеалистически, как Вудро Вильсон, и теми, кто был, скажем, более мстительно настроен по отношению к Центральным державам. Итак, вот выдержка из речи: «Мы вступили в эту войну, потому что имели место нарушения прав, которые вскоре коснутся нас, и сделают жизнь нашего народа невозможной, если их не устранить и не обезопасить мир раз и навсегда от их возможных повторений. Таким образом, все, к чему мы стремимся в этой войне, не является чем-то необычным для нас: это сделать мир безопасным, для того, чтобы в нем жить…». Это очень идеалистично. Вспомните, все эти страны, особенно европейские были заинтересованы, в том, кто получит какую территорию, империю, или чью-то колонию. «И особенно» - продолжаю - «безопасным для всех миролюбивых государств, которые, подобно нашему, хотят жить своей собственной жизнью, определять свои собственные политические институты, иметь гарантии честного и справедливого отношения со стороны других народов мира в противовес силе и своекорыстной агрессии. Все народы мира являются, по сути дела, партнерами в деле достижения этих целей, и, со своей стороны, мы четко осознаем, что, если не будем справедливы по отношению к другим, справедливость не будет проявлена и к нам. Таким образом, программа мира во всем мире является нашей программой, и эта единственная, по нашему мнению, возможная программа, состоит в следующем…». Это и есть его «Четырнадцать пунктов», и по каждому я постараюсь сказать несколько слов. Первый пункт: «Открытые мирные договоры, открыто обсужденные, после заключения которых не допускается никаких тайных международных соглашений, а дипломатия всегда должна действовать честно и открыто для общественности». Это отсылка на то, что после того как большевики захватили власть, они начали раскрывать содержание всех тайных соглашений и договоров, которые подписала Российская империя. Мы уже говорили обо всех интригах и союзах, которые привели к Первой мировой войне, поэтому Вильсон здесь пытался сказать: «Давайте делать все в открытую. Это даст всем возможность понимать, чего следует ожидать от других стран». Ничего не держать в тайне. Пункт 2. «Абсолютная свобода судоходства в открытом море, за пределами территориальных вод как в мирное, так и в военное время, за исключением случаев, когда открытое море может быть закрыто целиком или частично международным актом с целью соблюдения международных соглашений». Так что никаких больше британских блокад, никакой неограниченной подводной войны, единственное, когда мы можем диктовать, что происходит в международных водах, это если международное сообщество решит, что оно хочет применить международные соглашения. Номер 3. «Устранение всех экономических барьеров и создание равенства условий торговли для всех государств, поддерживающих мир и объединившихся в целях его поддержания». По существу, это предложение свободной торговли … Свободная торговля… Номер 4. «Принятие и провозглашение обязательств гарантировать, что национальные вооружения будут сокращены до низшего предела, отвечающего требованиям национальной безопасности». То есть, он пытается опровергнуть идею милитаризма, гонки вооружений, которые привели к Первой мировой войне с ее невероятной жестокостью и быстротой, с которой она охватила весь мир. 5 пункт. «Свободное, объективное и абсолютно непредубежденное урегулирование всех колониальных претензий на основе строго соблюдения принципа, согласно которому при обсуждении всех вопросов суверенитета интересы конкретных народов должны учитываться наравне со справедливыми требованиями тех правительств, чьи права надлежит определить». Это важный вопрос, который, вероятно, не доставил радости британцам или французам. Здесь имеется в виду самоопределение народов, проживавших в этих странах, и их интересы должны учитываться в равной степени. Продолжаю. «Свободное, объективное и абсолютно непредубежденное урегулирование всех колониальных претензий». Это очень важный пункт. Вспомните, ведь речь идет о периоде империй, и большинство европейских государств считали, что их международные империи определяют их политический престиж. Итак, пункт номер 6. «Освобождение всей российской территории и такое урегулирование всех вопросов, касающихся России, которое могло бы гарантировать самое плодотворное и свободное сотрудничество всех государств мира с целью предоставления России беспрепятственной и ничем не затрудненной возможности самостоятельного и независимого определения пути ее политического развития и национальной политики; и обеспечить ей радушный прием в общество свободных государств при свободном выборе ею политической системы…». Это все еще одно предложение, через точку с запятой, которая, возможно подчеркивает следующую мысль. «а также, помимо радушного приема, обеспечить всевозможную помощь, которая ей понадобится и которую она сама пожелает. Отношение к России со стороны родственных ей государств в предстоящие месяцы…». Вы помните, Россия ведет переговоры с центральными державами по Брест-Литовскому договору, «…явится серьезным испытанием их доброй воли, понимания ими ее нужд, а не собственных интересов, их бескорыстного сочувствия к ней». Вильсон не знает, кто победит на Западном фронте, союзники или центральные державы, но они знают, что центральные державы диктуют России условия Брест-Литовского договора. Вильсон имеет в виду, что это будет испытание их доброй воли, понимания нужд нового государства, возникшего после того как большевики захватили власть. Очевидно, в это время еще не было антагонизма между США и будущим Советским Союзом, который вскоре возникнет. Этим Вильсон говорит дать России шанс быть самой собой. Номер 7. «Вывод из Бельгии всех иностранных войск. Весь мир согласится, что эта страна должна быть восстановлена без каких-либо попыток ограничить ее суверенитет, которым она пользуется наравне с другими свободными государствами». Это очевидно. Когда немцы наступали через Бельгию, чтобы разгромить Францию, это послужило для Великобритании поводом для вступления в войну. Так что руки прочь от Бельгии. 8 пункт. «Вся французская территория должна быть освобождена, все захваченные территории - возвращены, все несправедливости, допущенные Пруссией по отношению к Франции в 1871 г. в вопросе Эльзаса и Лотарингии, и нарушавшие мир во всем мире в течение последних пятидесяти лет, должны быть устранены, во имя обеспечения мира во всеобщих интересах». Эльзас и Лотарингия, мы уже говорили о них несколько раз. Этот регион находится здесь. Он был занят Германией в рамках объединения Германии во время Франко-прусской войны, и этот регион богат полезными ископаемыми. Это могло быть одной из причин, того почему Франция могла вступить в войну против Германии, а также того, что и Германия хотела нанести упреждающий удар по Франции под предлогом, что Франция может захотеть вернуть эти территории. 9 пункт. «Границы Италии должны быть установлены в соответствии с четко определенными национальными разграничениями». 10 пункт. «Народам Австро-Венгрии - страны, место которой среди государств мы хотим видеть гарантированным, должна быть предоставлена ничем не ограниченная возможность самостоятельного развития». Это еще один важнейший пункт. На самоопределение еще одной империи. Это еще один из «Четырнадцати Пунктов», касающийся вопроса самоопределения. Австро-Венгрия, как мы уже говорили, представляла собой империю. И в ней жили люди многих-многих национальностей. Здесь жили чехи. Там - словаки. Тут австрийцы, родной язык которых - немецкий. Там жили венгры. В этих местах - словенцы. Примерно здесь хорваты. А здесь - боснийцы. Там жили люди самых разных национальностей, особенно в районах рядом с границами Румынии и Украины. Имелось в виду - дать им, этим людям, свободу определять свою судьбу в известном смысле. Людям всех этих национальностей. Итак, это был пункт номер 10. «Ничем не ограниченная возможность самостоятельного развития». Он не говорит, что им необходимо обязательно создать собственные государства, но они должны иметь возможность самоуправления. Пункт номер 11. «Из Румынии, Сербии и Черногории должны быть выведены иностранные войска, а их территории возвращены. Сербии должен быть предоставлен выход к морю, взаимоотношения Балканских государств должны определяться с помощью дружеских консультаций в соответствии с исторически сложившимися определениями подданства и национальной принадлежности, Балканским государствам должны быть обеспечены гарантии политической и экономической независимости, и территориальной целостности». Таким образом, закладываются основы будущего государства Югославия. Оно находится вот здесь. Это государство южных славян, и его создание было мотивом для убийства Гаврило Принципом эрцгерцога Фердинанда, которое, как говорят, стало искрой, от которой вспыхнула Первая мировая война. «Турецким регионам современной Османской империи должен быть гарантирован надежный суверенитет, но всем народностям, находящимся сейчас под турецкой властью, следует гарантировать безопасность жизни и предоставить возможность свободного и самостоятельного развития…» И снова речь о самоопределении. «Дарданеллы должны быть всегда открыты для свободного прохода судов и развития торговли всех стран под международные гарантии». Дарданеллы, о чем мы говорили раньше, они, находятся здесь, и представляют собой пролив между Эгейским и Черным морями. Итак, мы близимся к концу. Затем: «Должно быть создано независимое польское государство, которое будет включать территории с бесспорно польским населением. Государству будет предоставлен свободный и беспрепятственный выход к морю, и его политическая и экономическая независимость и территориальная целостность гарантируются международным соглашением». До Первой мировой Польша как самостоятельное государство не существовала. Теперь Вудро Вильсон высказывается за ее создание. Она будет создана примерно в этом районе, вот здесь. И, наконец, пункт номер 14. «Путем заключения особых соглашений должен быть создан союз государств с целью обеспечения равных взаимных гарантий политической независимости и территориальной целостности как крупным, так и малым странам». Именно этот пункт ведет к созданию Лиги Наций. Если говорить о великих идеях, то это она и есть, особенно для тех лет. В тогдашней Европе то и дело происходили войны между государствами. Почему бы нам всем не сотрудничать на этом среднем уровне, и мы создадим такой «клуб» всех государств, чтобы разрешать споры и гарантировать, чтобы мы не допустим еще одну Мировую войну. Так что это очень идеалистическая идея. Она была зафиксирована в итоговом документе Версальского договора, который был подготовлен на Парижской мирной конференции, которая имела место после окончания Первой мировой войны. К сожалению, для Лиги Наций, идея президента Вудро Вильсона и сам Версальский договор, и Лига Наций не были ратифицированы Соединенными Штатами Америки. США никогда не вступали в Лигу Наций, из-за чего она была как бы «неполной», и Лига Наций не имела сил и возможностей предотвратить Вторую мировую войну, которая разразилась спустя всего лишь пару десятилетий. Позже Лигу Наций сменила ООН. Так что это была по-настоящему великая идея. Ее высказал Вудро Вильсон. Все в Европе говорят о территориях, империализме и том, как захватит контроль над другими людьми, захватить контроль над их ресурсами, а американский президент говорит о праве на самоопределение, о том, как сделать мир более демократичным, безопасным для коммерции, об открытых соглашениях. Это очень мощная идея. Это своего рода базис более идеалистической стороны американской внешней политики 20 века. Да, есть и другая, очень циничная сторона, которая принимает в расчет корыстолюбие, но это - идеалистическая сторона Американской внешней политики 20-го века. За это, за свою деятельность в этой области, Вильсону через несколько лет была присуждена Нобелевская премия. Вот здесь на фотографии видно как выглядят обе стороны Нобелевской медали. Ну, а теперь немного поговорим о противоречиях, потому что мы переходим к Парижской мирной конференции, а там не все были идеалистами. Понятно, что европейские страны понесли гораздо более тяжелые потери, чем американцы, хотя американцы тоже внесли очень большой вклад в общие усилия и потеряли много солдат. Но если вы, например, французы, то немцы оккупировали вашу территорию. Вы потеряли значительную часть населения, очень большую часть вашего мужского населения. Конечно, вы сердитесь на немцев сильнее. Поэтому Жорж Клемансо, который был премьер-министром Франции, принял «Четырнадцать пунктов» достаточно скептически. Вот одно из его выражений, а у него много интересных выражений: «Мистер Вильсон надоел мне со своими «Четырнадцатью пунктами». Ведь у Господа всемогущего их всего десять». Это своего рода предзнаменование противоречий между Клемансо, британцами и европейскими союзниками с одной стороны и американцами. Противоречие, которые мы будем наблюдать на Парижской мирной конференции. Они больше искали способ отомстить немцам, в то время как американцы, в частности, Вильсон, были настроены намного более идеалистично. Subtitles by the Amara.org community

1. Открытые мирные договоры, открыто обсуждённые, после которых не будет никаких тайных международных соглашений какого-либо рода, а дипломатия всегда будет действовать откровенно и на виду у всех.
2. Абсолютная свобода судоходства на морях вне территориальных вод как в мирное, так и военное время, кроме случаев, когда некоторые моря будут частью или полностью закрыты в международном порядке для исполнения международных договоров.
3. Устранение, насколько это возможно, всех экономических барьеров и установление равенства условий для торговли всех наций, стоящих за мир и объединяющих свои усилия к поддержанию такового.
4. Справедливые гарантии того, что национальные вооружения будут сокращены до предельного минимума, совместимого с государственной безопасностью.
5. Свободное, чистосердечное и абсолютно беспристрастное разрешение всех колониальных споров, основанное на строгом соблюдении принципа, что при разрешении всех вопросов, касающихся суверенитета, интересы населения должны иметь одинаковый вес по сравнению со справедливыми требованиями того правительства, права которого должны быть определены.
6. Освобождение всех русских территорий и такое разрешение всех затрагивающих Россию вопросов, которое гарантирует ей самое полное и свободное содействие со стороны других наций в деле получения полной и беспрепятственной возможности принять независимое решение относительно её собственного политического развития и её национальной политики и обеспечение ей радушного приема в сообществе свободных наций при том образе правления, который она сама для себя изберёт. И более, чем прием, также и всяческую поддержку во всем, в чем она нуждается и чего она сама себе желает. Отношение к России со стороны наций, её сестер, в грядущие месяцы будет пробным камнем их добрых чувств, понимания ими её нужд и умения отделить их от своих собственных интересов, а также показателем их мудрости и бескорыстия их симпатий.
7. Бельгия, - весь мир согласится, - должна быть освобождена и восстановлена, без попытки ограничить суверенитет, которым она пользуется наравне со всеми другими свободными нациями. Никакое другое действие не может более, чем это, послужить к восстановлению между народами доверия к тем законам, которые они сами установили и определяли в качестве руководства для своих взаимных сношений. Без этого целительного акта все построение и все действие международного права будет навсегда поражено.
8. Вся французская территория должна быть освобождена и оккупированные части возвращены, а зло, нанесенное Франции Пруссией в 1871 году в отношении Эльзас-Лотарингии , которое нарушало всеобщий мир почти что 50 лет, должно быть исправлено, чтобы мирные отношения могли снова быть установлены в интересах всех.
9. Исправление границ Италии должно быть произведено на основе ясно различимых национальных границ.
10. Народы Австро-Венгрии , место которых в Лиге Наций мы хотим видеть огражденным и обеспеченным, должны получить широчайшую возможность автономного развития.
11. Румыния , Сербия и Черногория должны быть освобождены. Занятые территории должны быть возвращены. Сербии должен быть предоставлен свободный и надежный доступ к морю. Взаимоотношения различных балканских государств должны быть определены дружественным путём в соответствии с исторически установленными принципами принадлежности и национальности. Должны быть установлены международные гарантии политической и экономической независимости и территориальной целости различных балканских государств.
12. Турецкие части Османской империи , в современном её составе, должны получить обеспеченный и прочный суверенитет, но другие национальности, ныне находящиеся под властью турок, должны получить недвусмысленную гарантию существования и абсолютно нерушимые условия автономного развития. Дарданеллы должны быть постоянно открыты для свободного прохода судов и торговли всех наций под международными гарантиями.
13. Должно быть создано независимое Польское государство, которое должно включать в себя все территории с неоспоримо польским населением, которому должен быть обеспечен свободный и надежный доступ к морю, а политическая и экономическая независимость которого, равно как и территориальная целостность, должны быть гарантированы международным договором.
14. Должно быть образовано общее объединение наций на основе особых статусов в целях создания взаимной гарантии политической независимости и территориальной целости как больших, так и малых государств.